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| 【節(jié)能】劉燕華：應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)市場(chǎng) |
| （時(shí)間:2011-10-31 9:03:49） |
2011中國(guó)國(guó)際氣候變化論壇于2011年10月29日至30日在北京舉辦,本次論壇由聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織與國(guó)際節(jié)能環(huán)保協(xié)會(huì)共同聯(lián)合世界有關(guān)國(guó)家環(huán)境部、氣候變化部、能源部等伙伴共同舉行,本次論壇的主題為:“綠色發(fā)展:政策與行動(dòng)”。中國(guó)國(guó)務(wù)院參事、科技部原副部長(zhǎng)劉燕華在“主議題對(duì)話(huà)論壇（一）：低碳發(fā)展與市場(chǎng)機(jī)制”中指出，節(jié)能減排需要技術(shù)，有些掌握技術(shù)的人又不能進(jìn)行市場(chǎng)推進(jìn)。比如有些科學(xué)家、技術(shù)人員沒(méi)有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力在企業(yè)這兒，如何讓科技人員和企業(yè)家聯(lián)系在一起形成共識(shí)�；蛘哒f(shuō)在整個(gè)推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)過(guò)程中都能夠受益。那么科學(xué)家也要受益、企業(yè)也要受益，但是兩個(gè)方面不能同時(shí)進(jìn)行，這就需要一個(gè)橋梁，這個(gè)橋梁就是節(jié)能減排技術(shù)的技術(shù)市場(chǎng)。
以下為文字實(shí)錄：
劉燕華：今天這個(gè)議題談到碳的市場(chǎng)交易問(wèn)題。我理解市場(chǎng)交易里包括兩個(gè)大的方面：
一個(gè)是，碳的全線(xiàn)交易，另一個(gè)就是為了解決應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，技術(shù)在里面發(fā)揮作用，就是技術(shù)的市場(chǎng)問(wèn)題。
先說(shuō)第一個(gè)碳的全線(xiàn)交易，這項(xiàng)工作京都議定書(shū)之后開(kāi)始進(jìn)行了嘗試。歐盟在這方面起到了很重要的作用，做了很多努力。在世界范圍內(nèi)碳市場(chǎng)交易的國(guó)際規(guī)則還沒(méi)有建立起來(lái)。歐盟有一些碳交易所也有一些規(guī)則，但是美國(guó)并沒(méi)有承認(rèn)。美國(guó)也曾經(jīng)在市場(chǎng)交易方面做過(guò)一些探索，就是紐約的炭交易所，是采取以自愿方式進(jìn)行碳交易，交易的成本大概是每噸炭0.25美分，是一種社會(huì)公德新驅(qū)使的交易，看來(lái)有點(diǎn)為繼不下去了。世界范圍內(nèi)如何把歐盟已有的成功經(jīng)驗(yàn)成功推廣？即有它的優(yōu)勢(shì)同時(shí)也有一些障礙。所以碳交易什么時(shí)候成為國(guó)際規(guī)則？可能還有待于時(shí)日，需要更多的共識(shí)的推動(dòng)。
歐盟碳市場(chǎng)有兩個(gè)方向，一個(gè)是基于項(xiàng)目的，就是京都議定書(shū)下的CDM機(jī)制，這種機(jī)制是看得見(jiàn)、摸得著的，能夠產(chǎn)生實(shí)際效果的。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在某種程度上共同應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合行動(dòng)的一個(gè)很好的標(biāo)志，這是基于項(xiàng)目的�；陧�(xiàng)目有不同的產(chǎn)業(yè)、不同的周期計(jì)算起來(lái)非常復(fù)雜。
另外一個(gè)就是類(lèi)似于股權(quán)、期權(quán)這樣的一種交易，現(xiàn)在還沒(méi)有真正完全開(kāi)展。問(wèn)題在于碳的配額沒(méi)有定下來(lái)。國(guó)際談判上今后各個(gè)國(guó)家的配額，恐怕在今后任何會(huì)議，即便德班會(huì)議也不會(huì)完全弄清楚，這是需要討論的。到底有多大的配額能夠產(chǎn)生多大的交易量？我估計(jì)現(xiàn)在還沒(méi)有完全解決，但是這個(gè)趨勢(shì)和方向是早晚的，只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。
所以在這個(gè)基礎(chǔ)上，我也特別強(qiáng)調(diào)，今后碳市場(chǎng)交易，取決于世界上對(duì)能源的供需矛盾到底有多大。假如說(shuō)再生能源發(fā)展迅速，對(duì)化石能源需求量相對(duì)減弱的話(huà)，碳交易慢慢會(huì)有，但是不會(huì)那么強(qiáng)烈。假如說(shuō)，今后國(guó)際上可再生能源發(fā)展受到重重阻礙，比如說(shuō)核能、生物智能、太陽(yáng)能有很多瓶頸無(wú)法跨越的話(huà)，那么化石能源需求量在增加，化石能源在減少，碳交易會(huì)增多。這是我對(duì)今后碳市場(chǎng)的基本判斷。
但是目前來(lái)說(shuō)，各個(gè)國(guó)家對(duì)碳交易或者推動(dòng)碳市場(chǎng)的形成都采取了很多措施，一種是激勵(lì)措施，一種是懲罰措施。激勵(lì)措施比如對(duì)再生能源的補(bǔ)貼等等。懲罰性的措施就屬于碳稅、限額或者是有一些罰款。我認(rèn)為碳市場(chǎng)的發(fā)展，特別是碳市場(chǎng)全線(xiàn)的發(fā)展，現(xiàn)在不能說(shuō)必然大，或者必然小。它是要根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式和政治共識(shí)是有緊密關(guān)系的。
盡管如此，碳市場(chǎng)早晚要成為世界經(jīng)濟(jì)和金融的重要組成部分。這是我的基本判斷，這是談到全線(xiàn)交易。
另外一個(gè)就是技術(shù)市場(chǎng)的交易。因?yàn)榻鉀Q應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，很大程度上取決于技術(shù)的突破。一個(gè)是技術(shù)本身，技術(shù)本身要形成市場(chǎng)、形成規(guī)模這也是一個(gè)大事情。剛才休息的時(shí)候，許多企業(yè)家一直在追著問(wèn)什么樣的技術(shù)是未來(lái)的潛力？我覺(jué)得各種各樣的技術(shù)都很重要。最重要的是取決于各種各樣的技術(shù)的集成，某一個(gè)單一的技術(shù)可能解決的是局部問(wèn)題�，F(xiàn)在解決能源問(wèn)題是需要各種各樣的技術(shù)集中、集成的配合使用。這就類(lèi)似于我們剛才所說(shuō)的新能源技術(shù)的軟實(shí)力、管理和技巧。只有技術(shù)不斷進(jìn)步，而且掌握技術(shù)的這些企業(yè)能夠避免良莠不齊，增強(qiáng)消費(fèi)者的信心，朝著這個(gè)方向走，那么技術(shù)的形成市場(chǎng)、形成規(guī)�？隙ㄊ俏阌怪靡傻摹＿@是談到技術(shù)本身向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化形成一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)了。
另外還有一個(gè)重要的特別強(qiáng)調(diào)的就是技術(shù)市場(chǎng)。節(jié)能減排需要技術(shù)，有些掌握技術(shù)的人又不能進(jìn)行市場(chǎng)推進(jìn)。比如有些科學(xué)家、技術(shù)人員沒(méi)有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力在企業(yè)這兒，如何讓科技人員和企業(yè)家聯(lián)系在一起形成共識(shí)�；蛘哒f(shuō)在整個(gè)推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)過(guò)程中都能夠受益。那么科學(xué)家也要受益、企業(yè)也要受益，但是兩個(gè)方面不能同時(shí)進(jìn)行，這就需要一個(gè)橋梁，這個(gè)橋梁就是節(jié)能減排技術(shù)的技術(shù)市場(chǎng)。剛才我在談的時(shí)候談到一個(gè)問(wèn)題，就是某項(xiàng)技術(shù)如何定價(jià)？怎么樣在市場(chǎng)上運(yùn)作？這是一個(gè)大學(xué)問(wèn)。需要我們自己的努力，同時(shí)也需要很多國(guó)際合作。只要某項(xiàng)技術(shù)在市場(chǎng)上能夠得到它應(yīng)該也的回報(bào)之后，這種技術(shù)就能夠迅速推廣。目前在中國(guó)有很多科技人員有好技術(shù)“鎖在柜子里，好多企業(yè)需要技術(shù)找不到”，這個(gè)之間的鴻溝如何填補(bǔ)，或者架起一個(gè)橋梁，讓他們能夠打通。可能也是中國(guó)在今后推動(dòng)碳市場(chǎng)方面的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
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